2003年5月29日，中共荆州市委发出《关于实施工业兴市战略的决定》，吹响了“工业兴市”的号角。五年过去了，手捧荆州工业兴市五年这部历史的画卷，感到十分沉重，它凝聚着各级党政领导和几十万产业工人卓越的智慧和辛勤的汗水，展开这部历史画卷，感到十分愉悦，各项指标所折射出的辉煌业绩令人振奋，催人奋进。回顾历史，展望未来，对荆州工业乃至社会经济全面发展，充满了信心与期待。

经市“工业兴市”统计考核联席会议审核认定，2007年度工业兴市统计考核前三名分别为：荆州开发区、松滋市、石首市。

现就工业兴市五年来工业经济的发展实绩、发展中的问题、发展展望分述如后，供市委、市政府及各有关部门、各地区领导参考。

一、发展实绩

1、工业生产规模快速扩张

（1）圆满完成市委、市政府提出的五年翻一番的战略目标

2007年全市工业增加值（规模以上工业）达126.94亿元，比2003年57.21亿元增长1.21倍，超额完成五年翻一番的发展目标。从各县市区看，荆州开发区增长2.08倍、沙市区增长2.03倍、监利县增长1.61倍，位列前三名。2007年全市工业增长速度达27.32%，工业增长速度在全省居第六位，工业增长速度及在全省发展位次同创历史最好水平。从各县市区看，工业增长最快的是：监利县31.5%、松滋市31.3%、洪湖市30.3%。

（2）工业企业家数增加

2007年底，全市规模以上工业企业为789家，比上年增加160家，比2003年增加273家。如果考虑到企业开工率（扣除停产半停产企业），则2003年规模以上正常生产企业为370家，2007年为765家，2007年比2003年实际增加工业企业395家。五年新增近400家规模以上工业企业。

（3）对全市经济社会发展拉动作用增强

对财政增长贡献率提高。2007年全市财政收入为34.09亿元，比上年增加5.03亿元，其中，工业入库税金15.95亿元，比上年增加3.94亿元，工业对财政增长的贡献率高达78.3%。

社保费征收翻了一番多。2007年全市社保费征收16.01亿元，比2003年增长1.22倍，与全市工业发展同步增长。这对于参保人员和广大社保对象，不谛是一个最好的福音。

新增就业人员快速增长。2007年全市新增就业人员为9.05万人。五年合计新增就业人员为40.1万人。这对于促进社会稳定，保持社会和谐无疑会发挥巨大的作用。

2、工业发展后劲显著增强

（1）招商引资大见成效

五年来，全市招商引资到位资金总额达285亿元。2007年，全市招商引资到位资金108亿元，比2003年增长5.36倍，年均增长58.91%。招商引资以工业项目为主，2007年全市工业招商引资到位资金项目471项，到位资金68.7亿元，占总额63.6%。其中，总投资过亿元的工业项目46项。

在招商引资总额中，市直、荆州区、沙市区、荆州开发区等中心城区共引资56.15亿元，占总额的51.8%。在总投资过亿元的工业项目中，中心城区27项，占58%。其中，荆州开发区17项，为全市之最。

在2007年招商引资工作中，到资总额最多的是：荆州开发区17亿元、荆州区14.4亿元、沙市区14.2亿元；比上年增长速度最高的是：江陵县99.5%、公安县53.8%、松滋市48.6%；到资额增加最多的是：荆州开发区5.29亿元、松滋市3.81亿元、荆州区2.98亿元。

（2）工业投入快速增长

五年来，全市工业投入高达242亿元，其中2007年全市工业投入93.7亿元，创历史新高。2007年全市乡以上单位工业在建项目高达585项，除去部分原有企业技术改造，新开工的工业企业达300家左右，这无疑为来年的工业高速增长奠定了坚实的基础。

（3）园区建设搭建平台

2007年全市工业园区建设方兴未艾，全市有36个工业园区正在大力兴建中。特别是荆州开发区作为工业兴市主战场，2007年有63家工业企业投入新建。各县市区工业园区建设也十分火热。各地十分注重工业园区基本设施建设，并为水、电、路等各种硬件投入了大量资金，为加快各地工业发展搭建了良好的平台。

（4）企业经营环境明显改善

从硬环境上看，电：2007年全市工业用电27.06亿度，比2003年增长46.2%，比上年增长13.6%，创历史最高纪录。2007年荆州电网基本建设投入8.24亿元，比上年增长25.8%，新投建变电容量109.6万千伏安，为荆州工业发展提供了可靠的电力保障。运：由市地铁局经营的荆州荆门货运铁路，2007年运量达129.2万吨，比上年增长24.6%，尚有大量运输潜力；2007年荆州盐卡新港装卸集装箱达5万箱，二期工程投产后，可达10万箱，在长江沿岸湖北城市中，码头装卸能力位居第二，成为两湖平原第一大良港。荆州运力足以支撑全市工业快速发展。资源：荆州作为农业大市，有丰富的农产品加工资源。荆州有得天独厚的水资源，全国460个城市有300多个缺水，而荆州水资源十分丰富，足以承载工业快速发展。荆州市有9所大专院校，近10万名大学生，几十万产业工人，具有丰富的人力和智力资源。

从软环境上看：各地加强了企业环境整治工作，从企业正常生产经营所需的政策环境、法制环境、社会环境诸方面向企业倾斜，使投资荆州的经营者进得来，留得住，能发财。良好的“赚钱效应”为全市招商引资高速增长留下了很大的发展空间。

3、工业竞争力明显增强

（1）企业赢利能力增强

2007年全市规模以上工业企业利润总额达14.77亿元，比上年增长56.6%，创历史新高。利税大户税收上缴总额大幅提高，其中：楚源集团上缴税金1.61亿元，比上年增长49.9%。白云边集团上缴1.17亿元，增长45.8%，凯乐集团上缴0.59亿元，增长11.32%，吉象公司上缴0.52亿元，增长39.4%，恒隆公司上缴0.44亿元，增长39.4%，法雷奥公司上缴0.43亿元，增长28.7%，美洁时公司上缴0.42亿元，增长1.15倍，四机赛瓦公司上缴0.4亿元，增长1.47倍，江汉石油局四机厂上缴0.4亿元，增长9.1%，新生源公司上缴0.32亿元，增长1.09倍。

2007年全市工业税收总额15.95亿元，比2003年增长83.9%，年均增速达16.4%。从各县市来看，工业入库税金上缴最多的是：荆州开发区3.13亿元、石首市2.43亿元、松滋市2.11亿元；增长速度最快的是荆州开发区61.5%、石首市59.9%、松滋市46.5%，其中：沙市区2007年工业税收是2003年的10倍，发展确实惊人。

（2）品牌竞争力增强

五年来，荆州市“中国名牌”产品生产企业实现零的突破，并达到9家，即：湖北楚源集团、凯乐集团、福娃集团、监利东森木业、江汉石油四机厂、荆楚种业以及荆州开发区引进的两家中国名牌产品生产企业——唐人神、越美纺织和监利县引进的大枫纸业。同时，全市还有8家企业11个产品获“国家免检”产品，46家企业56个产品获“湖北名牌”产品称号。

（3）企业创新能力有所增强

据调查，全市规模以上工业企业中，有近半数企业开展了科技创新活动。截止2007年底，全市共有高新技术企业67家，国家级工程技术中心1家，国家级重点高新技术企业7家。

（4）市场竞争力增强

从国内市场看：2007年全市规模以上工业产品产销率达96.10%，比上年增长0.22%。工业生产产销两旺。

从出口看：2007年全市工业出口交货值为40.15亿元，比上年增长34.6%。

从整体上看，荆州工业企业市场竞争力节节上升，由于市场销售形势好，反过来促进全市工业生产。2007年全市规模以上工业企业开工率为97%，只有20多家停产半停产企业。

二、发展问题

1、工业产品结构调整压力加大

（1）一般加工业多，终端产品少，产业链不够完整。荆州工业偏重于上游初级产品，产业链向下延伸不够，如纺织行业中纺纱、织布多，而印染、服装少；汽配行业中，零部件加工多而整车少；化工行业中，初级原料加工多，而终端产品少等等。

（2）内销产品多，出口产品少，工业外向度较低。2007年全市工业出口交货值为40.15亿元，工业外向度为9%，比全省平均水平高3个百分点，同时我们也应该看到，苏州市工业外向度高达60%，沿海发达地区更高。

（3）资本有机构成偏低，产品档次低，企业创新力不足。2007年全市工业人平技术设备装备率为8.68万元/人，比全省平均水平低64.7%。

由于设备陈旧、工艺落后、新产品研发能力不足，新产品产值占总产值比重仅为5%，比全省平均水平低一半。

2、工业集群发展不够

集群发展，是现代工业突破性大发展的必由之路。目前，各地在工业园区建设中，有少数地方将轻工、纺织、机械、化工、建材等不同行业的工厂掺杂其间，从长远发展看，应该按行业分区，按产品分片，按集群发展的思路对工业园区进行科学规划，合理布局，设施配套，协调发展。特别是近年来我市工业投入增加，新建工厂很多，这个问题尤为重要。

3、企业经营情况有待进一步改善

（1）受工业产业结构层次偏低的影响，全市工业劳动生产率依然偏低。2007年全市规模以上工业劳动生产率为34.45万元/人，比全省平均水平低26.7%。经济发达地区乃至国外，劳动生产率更不可比，美国通用公司劳动生产率高达50万美元。

（2）企业亏损面较大。从面上看，全市工业利润增幅很快，但是亏损企业亏损额提高，2007年亏损企业亏损2.6亿元，比上年同期提高40%。同时，企业亏损面较大，按年末数，全市亏损企业为164家，企业亏损面达20.8%。企业亏损面较大，有多方面原因，一是有些企业为回避税费而实盈报亏；二是确有部分企业经营亏损。各地区应注意这个问题，对确实亏损企业，要想方设法帮助企业扭亏为盈。

（3）纺织等少数行业经营困难。受出口受阻、原材料、燃料价格上涨、劳动力成本上升、产品结构档次过低等诸方面因素影响，全市纺织等行业经营十分困难。2007年，全市纺织行业利润总额仅为1607万元，比上年同期下降37.68%。全市111家纺织企业，有46家亏损，亏损面达41.4%，比上年扩大了12.6个百分点。全市有100多万纱锭，有数万纺织工人，各有关部门要有针对性地对纺织行业的问题进行研究，提出对策，并提供一切可能的条件支持企业脱困。

4、宏观调控压力加大

（1）资金压力。国家将自2008年起，实行从紧的货币政策，加快收回流动性，防止全国经济由“过快”到“过热”的转变。国家紧缩银根，地方企业发展资金必然困难。

（2）市场压力。美国等西方发达国家经济出现问题，必然进一步影响中国企业出口。各地出口企业应多方调查市场，提前作出应对。国内市场环境，也可能在近年内发生一些变化，各工业企业应未雨绸缪，早作安排。

（3）先进地区与大工业对落后地区与小工业的压力。目前，国内工业品市场分割已经形成基本格局，各地工业企业劲要向内使，眼要向外看。看湖北、看沿海发达地区、看国际市场需求，然后根据市场需求向企业内部使劲，完善企业组织结构，调整工业产品结构，改善企业技术经济结构等等，使企业立于不败之地。

（4）节能减排的压力加大。2007年，我市为坚持科学发展观，落实节能减排的政策，采取果断措施，将部分“双高”企业停产，处理小造纸等企业30多家。在今后的招商引资工作中，各地要从节能减排角度严格把关。在现有工业中，要严格把握政策界线，坚决执行节能减排措施，按新型工业化要求组织工业生产。

三、发展展望

招商引资是工业兴市的龙头。按照目前全市招商引资的增长势头，全市工业投入按2007年100亿的水平，每年保持20—25%的增幅，则全市工业可能在三年内再翻一番。到2010年，全市规模以上工业将达到1500家，工业增加值按25%的增幅将再翻一番，工业入库税金按25%的增幅将翻一番，发展前景十分喜人。

其中，荆州中心城区2007年规模以上工业为312家，完成工业增加值65.81亿元，招商引资到位资金56.15亿元，工业引资项目207个，工业投入总额39.1亿元，工业入库税金为8.1亿元，到2010年，即使按全市发展平均水平，中心城区工业企业将达到500家以上，工业增加值过100亿元，工业入库税金在15亿元以上。

在市委、市政府的坚强领导下，只要我们动员全市人民，继续坚持和全面贯彻科学发展观，按新型工业化的要求经营工业，把工业兴市发展战略落实到各项实际工作中去，我们有理由相信，三年后再翻一番是完全可以期待的。