湖北省县域经济考核指标内容共7大类25项指标，既考虑了总量规模，也考虑了人均和经济结构，重在经济发展。同时兼顾后劲效益和环境建设。考核指标体系权重分值为100分，其中经济总量19分，人均指标12分，结构指标16分，速度指标29分，后劲指标8分，效益指标3分，环境建设指标13分。2007年荆州区县域经济发展综合指数为44.9分，县域经济全省综合第26位，比全省第一的宜都市相差19.24分，比全省前20强的平均综合指数相差8.96分。其中经济总量4.76分，人均指标4.78分，结构指标8.62分，速度指标19.85分，后劲指标1.27分，效益指标1.30分，环境建设指标1.87分。

一、现状

1、经济总量。由地区生产总值、地方一般预算收入、社会消费品零售额、外贸出口四项指标组成。2007年荆州区经济总量综合指数为4.76，在全省排名第34位，其中地区生产总值53.12亿元，与全省排名第一的仙桃市相差137.28亿元，与全省综合排名前20强的平均值相差57.95亿元；地方一般预算收入12891万元，与全省排名第一的江夏区相差43753万元，与全省综合排名前20强的平均值相差20174万元；社会消费品零售额385725万元，与全省排名第一的天门市相差519940万元，与全省综合排名前20强的平均值相差79437万元；外贸出口3762万美元，与全省排名第一的曾都区相差13806万美元，与全省综合排名前20强的平均值相差1411万美元。

2、人均指标。由人均生产总值、人均地方一般预算收入、农民人均纯收入三项指标组成。2007年荆州区人均指标综合指数为4.78，在全省排名第29位，其中人均生产总值9034元，与全省排名第一的东宝区相差13432元，与全省综合排名前20强的平均值相差6341元；人均地方一般预算收入234.81万元，与全省排名第一的宜都市相差748.45万元，与全省综合排名前20强的平均值相差269.64万元；农民人均纯收入4555元，与全省排名第一的江夏区相差833元，与全省综合排名前20强的平均值相差152元。

3、结构指标。由非农产业从业人员占社会从业人员比重、工业占GDP比重、第三产业比重、税收收入占地方财政收入的比重四项指标组成。2007年荆州区结构指标综合指数为8.62，在全省排名第27位，其中非农产业从业人员占社会从业人员比重48.66%，与全省排名第一的黄州区相差32.84%，与全省综合排名前20强的平均值相差18.75%；工业占GDP比重32.40%，与全省排名第一的远安县相差18.44%，与全省综合排名前20强的平均值相差5.24%；第三产业比重34.45%，与全省排名第一的秭归县相差18.86%，与全省综合排名前20强的平均值相差0.15%；税收收入占地方财政收入的比重82.54%，与全省排名第一的来凤县相差6.77%，与全省综合排名前20强的平均值高出15.67%。

4、速度指标。由生产总值增长速度、工业增加值增长速度、地方一般预算收入增长速度、全社会固定资产投资增长速度、农民人均纯收入增长速度、社会消费品零售额增长速度、税收收入增长速度七项指标组成。2007年我区速度指标综合指数为19.85，在全省排名第4位，其中生产总值增长速度12.80%，与全省排名第一的巴东县相差7.60%，与全省综合排名前20强的平均值相差2.42%；工业增加值增长速度19.40%，与全省排名第一的枣阳市相差24.31%，与全省综合排名前20强的平均值相差3.38%；地方一般预算收入增长速度38.43%，与全省排名第一的蔡甸区相差7.44%，与全省综合排名前20强的平均值高出8.10%；全社会固定资产投资增长速度全省排名第一，为156.87%，与全省综合排名前20强的平均值比高出122.77%；农民人均纯收入增长速度16.05%，与全省排名第一的孝昌县相差6.25%，与全省综合排名前20强的平均值比高出0.24%。社会消费品零售额增长速度17.90%，与全省排名第一的通城县相差10.10%，与全省综合排名前20强的平均值相差0.96%。税收收入增长速度41.62%，与全省排名第一的东宝区相差31.72%，与全省综合排名前20强的平均值比高出7.45%。

5、后劲指标。由全社会固定资产投资、实际利用外资二项指标组成。2007年荆州区后劲指标综合指数为1.27，在全省排名第37位，其中全社会固定资产投资248906万元，与全省排名第一的江夏区相差617178万元，与全省综合排名前20强的平均值相差228892万元；实际利用外资150万美元，与全省排名第一的新洲区相差5880万美元，与全省综合排名前20强的平均值相差2169万美元。

6、效益指标。由工业经济效益综合指数这项指标组成。2007年荆州区效益指标综合指数为1.30，在全省排名第25位，工业经济效益综合指数178.56%，与全省排名第一的竹溪县相差111.38%，与全省综合排名前20强的平均值相差24.03%。

7、环境建设指标。由环境保护投资指数、信用县市等级、社会保险参保率、各类安全事故损失额占GDP比重四项指标组成。2007年我区环境建设综合指数为4.32，在全省排名第48位，其中环境保护投资指数1.87%，与全省排名第一的兴山县相差4.15%，与全省综合排名前20强的平均值相差0.64%；全省共有43个县(市、区)取得了信用县市等级，荆州区还没有取得信用县市等级；社会保险参保率93.4%，与全省排名第一的京山县相差6%，与全省综合排名前20强的平均值比高出2.3%；各类安全事故损失额占GDP比重0.139%，与全省排名第一的曾都区比多0.132%，与全省综合排名前20强的平均值相少0.002%。

二、存在的问题

1、从经济总量指标对比来看，经济规模偏小，财政实力靠后，社会消费水平偏低，外向型经济(出口)不够。

2、从人均指标对比来看，除农民人均纯收入与全省先进县(市、区)比较差距不大外，其他指标由于受经济总量的影响，指数普遍偏低。

3、从结构指标对比来看，非农产业，特别是第二产业发展相对滞后，第一产业所占比重偏大。

4、从速度指标对比来看，虽然全社会固定资产投资、税收收入、地方一般预算收入、农民人均纯收入的增长速度高于全省县域经济20强的平均水平，其中全社会固定资产投资增长速度居全省第一，但是生产总值、工业增加值、社会消费品零售额的增长速度与全省县域经济20强的平均水平还有一定差距。

5、从后劲指标对比来看，荆州区的全社会固定资产投资增幅虽然居全省第一，但总量在全省排名第33位，实际利用外资更是排在全省第51位，这说明荆州区的经济社会发展后劲和开放度与先进县(市、区)比还有很大的差距。

6、从环境建设指标对比来看，荆州区除社会保险参保率高于全省县域经济20强的平均水平外，其他各项指标与全省先进县(市、区)比差距较大，一是没有取得信用县市等级，二是环保投资和各类安全事故损失额占GDP比重这两个指标在全省的排名靠后，分列41位和33位。

三 、建议

从近几年荆州区县域经济综合指标在全省县域经济的排名变化情况看：2005年排名43  位，2006年排名29位，2007年排名26位，综合分析2008年荆州区发展的现实情况，认为荆州区具备了冲刺湖北省县域经济20强的条件和基础。为了抢抓机遇，争先进位，建议从以下三个方面入手：

1、加快发展，提升总量

全区上下必须紧紧围绕“冲刺全省县域经济20强”这一目标，进一步解放思想，加大招商引资、项目建设力度，加大工业经济运行调度力度，加大政务环境建设力度，确保全年地区生产总值、工业增加值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售额等主要经济指标达到预期目标。

2、综合协调，形成合力

县域经济是一个系统工程，需要工业、农业、商贸、财政、税务、劳动保障、安监、环保、发改、统计等部门的共同参与和努力，建议成立一个综合协调领导小组，专门协调县域经济争优进位相关工作，各部门应各司其职、各尽其责，准确把握通过本部门上报的涉及县域经济考核的各项数据，做到不虚报数据，不瞒报数据。

3、注重民生，科学发展

扩大开放，加快发展的最终目标是为了提高人民群众的生活水平。随着党和各级政府越来越重视民生和科学发展，富民、环保、安全生产、节能减排、社会治安等将会成为全省县域经济考核体系中约束性指标。因此，在注重经济建设的同时，还应该进一步关注科学发展和涉及民生的相关指标。