2008年，石首市农业生产得到了快速发展。随着国家相继出台了免征农业税、粮食直补、水稻良种补贴、农机具购置补贴、实施粮食最低收购价、油菜籽良种补贴等多项惠农政策后，调动了农民种田积极性，提高农民收入，稳定农业经济。这些利农惠农政策的出台，在一定程度上提高农民种田积极性，但年初罕見的低温雨雪冰冻灾害，给农业生产和农业基础设施带来了严重的损失，给农业经济的发展带来了较大的影响。灾情发生后，石首市委、市政府全力组织农业抗灾及灾后恢复重建工作，把农业灾害损失降到了最低限度，抗灾保丰收取得了良好的效果。上半年石首市畜牧、水产增产幅度较大，夏粮、夏油单产减产，但油菜籽面积增加，油菜籽的总产量仍然增长9.6%。秋收稻谷种植面积稳中有增。畜牧养殖大户发展迅猛，大户数和大户养殖规模增长很快。

农业生产的特点

一、种植业生产情况

1、夏收粮食生产情况

夏收粮食面积和产量都比去年减少二成以上。夏粮面积2.2万亩，总产量4994吨，分别比去年减少23.3%和28.8%，去冬今春的冰雪天气，影响了夏收作物的生长，夏粮作物的单产226公斤，比去年减少18公斤，减7.4%。其中：小麦面积13113亩，总产3368吨，分别比去年减4029亩、1417吨，减23.5%、29.6%；大麦面积和总产分别是3220亩、743吨，比去年减1303亩、318吨，减28.8%、30%；蚕豆面积和总产分别是5742亩、883吨，比去年减1384亩、285吨，减19.4%、24.4%。

2、夏油生产情况

今年石首市油菜是是“两增一减”。一是面积增，油菜面积346803亩，同比增69289亩，增24.97%；二是产量增，油菜籽产量4.4万吨，比去年增3896吨，增9.6%；三是单产减，油菜单产128公斤,比去年减18公斤,减12.3%。

3、蔬菜生产产情况

上半年蔬菜产量14万吨，比去年同期增加6822吨，增5.12%。其中第一季度6.4万吨，同比增0.3万吨，增5.07%；第二季度7.6万吨，同比增0.37万吨，增5.2%。

4、秋收粮食种植情况

在优惠政策鼓励下，粮食种植面积稳定增长。早稻播种面积9.8万亩，比去年增加9542亩，增10.7%；中稻面积预计24.1万亩，比去年下降9640亩，下降3.8%。虽早稻与中稻面积的总和与上年相差不大，但中稻改种早稻，提高了复种指数，增加了粮食种植面积。

5、棉花生长情况

棉花种植面积178757亩，比去年174751亩，增4006亩，增2.29%。今年，石首市棉花使用地膜面积较大，增加了土壤的湿度，保持了土壤的温度，促进了棉花的快速生长，因此，虽有前期的干旱，目前长势仍然较好。

二、林业生产情况

林业生产基本稳定。今年林业生产的特点是：扩大了竹林的造林面积，提升了造林的品质。造林面积29391亩，比去年减少450亩，减1.5%，其中竹林面积4800多亩，保证了造林面积与生产的协调发展。

三、畜牧生产情况:

由于今年生猪价格一直保持在高位，农户养猪的积极性大增，主要畜牧产品产量呈增长态势。上半年出栏肉猪15.9万头，比去年同期增加2.1万头，增15.23%；出售自宰肉用牛2666头，比去年同期减861头，减24.4%；出售自宰肉用羊1511只，比去年同期减841只，减35.76%；出售自宰家禽290万只，比去年同期增63万只，增28%；禽蛋产量6248吨，比去年同期增加754吨，增13.72%；季末生猪存栏17.2万头，比去年同期增418头，增0.2%；

规模养殖大户数和规模增长较快。生猪养殖大户532个，比去年同期增110个，增26.1%；生猪出栏3万头，比去年同期增加1.1万头，增60.3%；生猪存栏5.1万头，比去年同期增加1.4万头，增37.8%；家禽养殖大户478个，比去年同期增295个，增161.2%；家禽出笼49.79万只，比去年同期增33.8万只，增283%；家禽存笼132.96万只，比去年同期增加104.6万只，增368.7%；禽蛋产量1763吨，比去年同期增加1217吨，增545%。

非农户单位养殖33个，比去年同期增加29个，增725%。非农户生猪出栏3395头，比去年同期增433头，增14.6%；生猪存栏4863头，比去年同期增加1985头，增69%；家禽出笼1.05万只，比去年同期增加0.42万只，增66.7%；家禽存栏7.55万只，比去年同期增6.61万只。增703.2%；禽蛋产量53吨，比去年同期增加35吨，增194.4%。

四、渔业生产情况

今年以来，水产品价格稳中有升，特别是近几年龙虾价格一路看好，稻田养虾增加。上半年水产品产量2.88万吨，比去年同期增5625吨，增24.28%。水产品增产原因是：

1、结构调整导致水产品产量增加。主要体现在珍珠养殖面积上，近几年由于珍珠市场行情和珍珠价格持续下跌，珍珠养殖效益明显降低，许多养殖户从珍珠养殖上转产到从事四大家鱼养殖。据调查摸底，石首市珍珠养殖面积已从2006年的5万亩下降到2007年1.5万亩，珍珠养殖面积减少3.5万亩，减少的珍珠养殖面积基本上已经发展水产养殖，所以四大家鱼养殖面积得到扩大，水产品产量因而得到提升。

2、秋冬渔业开发力度加大。为深入贯彻和响应荆州市委市政府发展壮大水产业的号召，石首市去年加大了对低湖田开挖力度和低产渔池塘堰的改造力度，去年秋冬共开发低湖田新挖精养鱼池10000亩，改造低产塘堰鱼池20000亩，去年秋冬已开挖成形的鱼池通过投放大规格鱼种实行水产高产高效养殖模式，今年3月份部份养殖户开始受益，特别是通过改造后的低产低效鱼池不断完善渔业基础配套设施，改善养殖水平，开展先进的饵料养鱼模式，达到吨鱼塘养殖标准，极大地提高了鱼池产量与效益。

3、水产养殖实用技术的普遍推广提高了养殖产量。去年石首市大力推广80：20先进养殖技术、18221水产养殖模式及饵料养鱼先进技术，水产科技含量不断增加，养殖水平得到提高。

问题与建议

一、影响农民增收的不利因素

1、雪灾对农民的增收目标带来极大的影响。从调查情况看，石首市的夏粮、油菜籽单产下降。与上年比，夏粮因灾减产400吨，减收金额60万元，油菜因灾减产6240吨，减收金额达3120万元，仅夏粮夏油使农民平均每人少增收67元。

2、生产资料价格普遍上涨，加大了农业成本开支。据调查，目前农业生产资料种子、肥料、农药、柴油、饲料价格普遍上涨。上涨的幅度不等，都在50%左右。上涨幅度最大的是磷肥，上涨85%，碳铵上涨40%以上。生产资料价格上涨，无疑增加了农业投入的成本。因价格上涨，农业的投入量大大减少，因资金的短缺，有些农民放弃部分农业的投入，这样将既减产又减收，减少投入使农业减产，价格上涨，农民间接减收。据调查农田每亩多增加投资80元左右不等。因价格因素农民平均少增收100元左右。

从以上情况分析，上半年石首市农民因灾和涨价因素人均少增收160元左右。

二、建议

1、创新机制，加强农田水利基本设施建设。农田水利基本设施老化、破坏现象比较普遍。农村实行联产承包责任制以来，农户家庭经营变成了农业生产活动的主体，对以集体劳动方式修建的农田水利基础设施只使用不维护的现象比较普遍，基本设施年久失修，疏于管理，破坏严重，积累的问题越来越多，对于粮食及其它农作物生长的安全保障严重不足。因此，应引起高度重视，加大对农田水利基本建设投资力度。农水建设投资可以采取招投标的方式，或通过银行信贷、股票等融资手段鼓励国有、集体和私营企事业单位或农民个体、联户等加入到农田水利基本设施建设和维护中来，采取谁建设谁使用、谁管理，以及收费或有条件减免费用的方式提供给农民使用。这样可以有效保证建设资金的使用和监督，以及设施的有效使用和维护。

2、扩大农业科技推广和培训渠道。采取有效措施，加快现有农业科学研究和农业技术推广体系的改制、整合，使之适应市场经济发展及当地农民的实际需要。同时，拓宽农业科技推广和培训的渠道，特别是调动农业生产、技术协作组织，与农户有订单协议的企业和专业经营户的积极性。另外，可以充分利用电视、网络、短信等媒介传播农业科技知识和市场信息。

3、加大惠农政策的宣传落实力度。多渠道宣传中央、省一系列惠农政策，认真落实各项补贴政策，保护和进一步调动农民的生产积极性。加快落实各种补贴到位，让农民增加生产投入。

4、加大信用社贷款力度，保障农业生产的投入。

5、加强动植物保护体系建设，防止重大疫情发生。坚持全方位监控原则，建立突发重大疫情应急机制，认真做好高致病性禽流感、猪链球菌、红火蚁及其他重大动植物疫病防控工作。建立由市、镇、村组成的三级农业信息网络，利用手机短信平台，以及印发资料和电视公告，及时发布农作物病虫害防治信息。

6、切实加强农资市场管理。政府要加强对农资价格的引导和监管，保证市场供应，严厉打击哄抬物价的行为，为农业生产保驾护航。加大农业综合执法力度，让安全农资进农村。对农资经营者严把持证经营、持证上岗关。